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晶报评对乘客和地铁运营商不能区别对待前紧

发布时间:2019-03-07 15:14:53

晶报评:对乘客和地铁运营商不能区别对待、前紧后松

一个是针对不守规矩乘客的处罚,一个是针对地铁运营商管理不善的处罚,前者是真刀真枪、真金白银,规定具体明晰,而后者则温柔委婉,轻描淡写,用一纸延误证明一笔带过。如此反差强烈,耐人寻味

日前,《深圳市城市轨道交通运营管理办法(草案听证会稿)》举行了立法听证会,政协代表、人大代表、市民代表、地铁运营商代表等十余人出席了会议。无票的或未主动补足票款的乘客是否应加收五倍或十倍以下票款、列车延误是否应该适当赔偿等,成为与会代表关注的焦点议题。

根据“办法”的规定,无票或者持无效车票以及持伪造、变造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件乘车的,由运营单位按出闸站线单程票价补收票款,并可以加收十倍以下票款。这一针对违规行为的惩罚措施,并未招致强烈反对,只是在罚款标准与款项使用等方面收到了一些意见和建议。与之相应的,则是对列车延误的处罚。“办法”中拟定,列车因故延误5分钟以上或者需要调整首末班车行车时间的,运营单位应当及时告知乘客和公众延误或者调整的情况及原因;列车因故延误或者可预见延误8分钟以上的,还应当及时向主管部门报告。列车因故延误的,运营单位应当应乘客要求开具延误证明。

一个是针对不守规矩乘客的处罚,一个是针对地铁运营商管理不善的处罚,前者是真刀真枪、真金白银,规定具体明晰,而后者则温柔委婉,轻描淡写,用一纸延误证明一笔带过。如此反差强烈,耐人寻味。

市场经济,奉行的是契约和公平。具体到地铁运营管理,乘客和运营商犯了错,都该受到惩处,至于惩戒力度,至少不能前强后弱,强弱有别。甚至于,因为地铁运营商居于垄断和强势地位,且具有极强的公益属性,应该受到更严苛的约束才对,但眼下的情形,似乎刚好相反。

一个值得参照的事例是,英国铁路公司近被英国铁路监管办公室(ORR)罚款5310万英镑(约合人民币5.64亿元),原因是该公司2013至2014年度有约87%的列车运行准时,但还达不到92%的目标,因此被处以重罚。与之相比,我们对于铁路运营商的要求显然过低了些。

假如地铁延误只是开个迟到证明就了事,或是象征性地罚一点款,只会让运营商放松要求,懈怠管理,加之地铁的垄断格局,极易诱发延误等事故接连出现,这对于地铁服务和乘客满意度的提升无疑具有负面意义。

进而言之,将市场化推向深入,就是要打破宽待“国”字头企业和强势利益集团,而严格要求平头百姓的扭曲局面,让契约精神主导市场,让公平正义彰显力量。这对于正致力于市场化的深圳而言,是极为关键的一环。

回到深圳市城市轨道交通运营管理办法的制定,许多的细节还可以再商议探讨、逐步完善,但一些原则性的东西却须厘清明确,比如在设定惩处措施时,就不能区别对待、有所偏颇。

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